中国绿色时报11月18日报道（记者周建梅）湖南省政府日前单独发文，为周灿记一等功，以表彰其在林业系统调处纠纷和信访工作中作出的贡献，同时号召全省公务员以周灿为榜样，为维护社会和谐稳定、促进全省经济社会发展作出更大贡献。周灿是湖南省林业厅调处山林权属纠纷办公室副主任，2009年5月从部队转业到省林业厅，从事林业信访和调纠工作。

目前，周灿共办理厅长信箱1130件、上访来信1700余件，主导调处省、市林木林地权属纠纷191起，调处山林纠纷面积7.2万公顷。据统计，在我国农村的水利、国土、林业等不动产纠纷中，林业纠纷占到90%以上，这给林业纠纷调处工作带来巨大困难和挑战。

2009年，在调处永州市与邵阳市长达30年的山林权属纠纷时，周灿前后往返11次，吃睡在山上，走遍了每一个纠纷山头，将收集到的每一份证据细心斟酌，彻底解决了这个长期纠纷。今年1月，邵阳市与广西壮族自治区桂林市两个临县因山林权属纠纷发生群体械斗事件。周灿接到省政府办公厅指令，立即赶往当地。

在两省区的通力合作下，双方情绪逐步稳定。5月，受伤群众康复后，周灿同工作组一起，分别到达两县，察看地界，走访村民，将双方群众请到谈判桌上，先后主持3次协调会，最后达成初步调解协议。

自此，一起由来已久、矛盾尖锐的省际纠纷得到控制，受到了国家林业局和省政府的肯定。今年8月，在接待娄底市上访人员时，周灿果断处置了上访者欲喝农药自尽的突发事件。当天，85岁的上访人因林改分山问题来到省林业厅信访办，趁人不备拿出一瓶农药准备喝下，周灿立即上前制止，极力劝说老人，避免了悲剧发生。

周灿向老人保证：两天之内一定到您村为您做主，还您公正。次日上午，周灿与当地调纠工作人员一起来到老人家。通过调查、走访和座谈后发现，老人与邻居关于房前屋后风景林地权属问题的纠纷，主要在于老人对林改政策缺少了解。为缓和矛盾，周灿请来老人的子女和邻居座谈，并指导村支两委把挡住老人家门口的泥土运走，并要求修复好道路。

路通了，政策也听明白了，老人心里也痛快了，马上认同调解意见，表示不再上访。7年时间，周灿接访群众超过4000人次，主导调处林木林地权属纠纷191起，没有发生一起上访群众投诉信访办事件。目前，周灿被选入省调处纠纷矛盾专家库。

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