湖北省林业局今春以来，湖北省南漳县集体林权制度改革工作在县委、县政府的正确领导和上级主管局的及时指导下，严格按照省委、省政府的部署安排和林改试点县的实施方案要求，坚持标准，严格步骤，加强领导，稳步推进，取得了集体林权制度改革工作阶段性成果。主要作法是：一、领导重视，组建专班抓机构。

为了切实加强全县集体林权制度改革工作的指导、协调和督办，该县县委、县政府组建成立了南漳县集体林权制度改革领导小组，以南文［2007］4号文件下发，由县长任组长，分管林业的副书记、副县长和分管财贸的副县长为副组长，县直有关单位的主要负责人为成员，共计25人组成。领导小组下设办公室，具体负责全县集体林权制度改革的日常工作。县林业局抽调23名工作人员充实林改办，设立六个工作专班：即上传下达联系专班、外业调查勘测专班、矛盾纠纷调处专班、内业整理办证专班、档案收集工作专班和检查督办专班。

二、制定方案，广泛宣传抓发动。制定了《南漳县集体林权制度改革工作试行意见》和《南漳县集体林权制度改革试点工作实施方案》，县委、县政召开了林改广播电视动员大会和培训会，农口全体干部职工、村支部书记和镇(区)党政干部参加了收听收看。会上，分管林业的副书记作了动员报告，县委书记和县长分别作了强调讲话，林改办常务副主任进行了培训讲课。会后，各镇(区)和村委会及时召开不同层次的会议，传达全县林改精神，成立林改工作专班，落实镇、村书记为林改工作第一责任人，形成县、镇、村三级书记抓林改的工作氛围。

同时，县林改办编制印发了15万份《致广大农民朋友一封信》，采取“一问一答”的形式将林改政策传递到千家万户，并与县电视台联办栏目连续播讲“林改政策一百问”。三、专班入户，现场勘测抓确权。解决“证地不符”的确权发证工作是南漳林改的首要任务，也是重中之重。按照“先行试点，稳步推进，确保质量，实事求是”的原则，在薛坪镇选择了三个不同类型的村进行试点，通过试点，积累经验，指导全县。

目前，该县林改办抽调20名技术人员，采取带政策、带册子、带仪器、带交通工具等办法，深入试点村配合村委会逐户开展外业勘测，以村为单位召开了干部会、技术培训会和户主群众会。同时，试点村成立了领导小组，制定了林改方案，固定了专抓领导和林改员，林改方案由三分之二以上的村民代表签字表决通过。

目前，已完成顺流村326户山林的外业调查勘测任务，专班人员正在室内进行绘图和测算面积。四、强化服务，要素市场抓规范。在组织抓好试点村外业勘测的同时，该县林业部门统一思想，克服困难，在资金十分紧缺的情况下，采取多种筹资办法，兴建了南漳林业要素市场，占地面积160平方米。

要素市场建立后，内设林权办证服务、林业政策咨询、林业信息发布、森林资产评估和林业产权交易五个服务中心，购置电脑三台，打印机一台，一个大型电子显示屏，办公桌椅24套，总投资35万元。调配专职工作人员4名，其中管理员一名，业务员三名，印制简介和宣传单5000份。经过近一个月时间的运作，要素市场已接纳和发布林业信息25条，开展森林资产评估2160万元，落实林权抵押贷款638万元，办理林权证和林木采伐证647份，提供林业政策咨询服务37人（次）。

同时，为加强木材营销管理、进一步规范木材经销市场，组建了南漳县木材交易市场，实行独立核算，自负盈亏。目前，挂起了牌子，雕刻了章子，搭建了货棚，开办了经营业务。五、正视困难，向内使劲抓投入。

重新确权发证，外业勘测工作量大，投入的人力和财力多，制约和障碍林改进程的主要因素是资金投入问题。为了解决林改与投入的矛盾，该县林业部门一方面积极向县委、县政府汇报，争取县财政拨款。

县政府决定，从2007年起，每年县财政预算林改办工作经费20万元；另一方面，本着“积极主动，不等不靠”的原则，及时抽调林业技术人员启动林改试点工作，做到抢时间，赶进度，争主动。在组建林业要素市场时，通过利用现有办公用房和门面，采取办公经费挤一点和装修老板垫一点的办法，20天时间全部完成组建任务，做到了人员到岗，器材到位，制度落实。

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